El Reino Unido está avanzando con un plan populista pero controvertido para regular una amplia gama de contenido ilegal y / o dañino en casi cualquier lugar en línea que pueda representar un riesgo para los niños. El gobierno ha establecido su respuesta final a la consulta que inició en abril de 2019, comprometiéndose a presentar un proyecto de ley de seguridad en línea el próximo año.
“Las plataformas tecnológicas deberán hacer mucho más para proteger a los niños de estar expuestos a contenidos o actividades dañinos como el cuidado personal, la intimidación y la pornografía. Esto ayudará a garantizar que las generaciones futuras disfruten de todos los beneficios de Internet con mejores protecciones para reducir el riesgo de daños ”, dijo hoy.
En una respuesta parcial anterior a la consulta sobre su libro blanco de Online Harms, los ministros confirmaron al regulador de medios del Reino Unido, Ofcom, como su elección para hacer cumplir las próximas reglas.
Según los planes anunciados hoy, el gobierno dijo que Ofcom podrá imponer multas de hasta el 10% de la facturación global anual de una empresa (o £ 18 millones, lo que sea mayor) a aquellos que se considere que han fallado en su deber de diligencia. para proteger los ojos de las impresiones de la exposición a material ilegal, como abuso sexual infantil, material terrorista o contenido que promueva el suicidio.
Ofcom también tendrá el poder de bloquear el acceso a servicios no compatibles en el Reino Unido, aunque no está claro cómo se logrará exactamente (o si la legislación buscará evitar que los británicos utilicen VPN para acceder a servicios de Internet bloqueados).
Los costos de funcionamiento del regulador serán pagados por empresas que caen dentro del alcance de la ley, por encima de un umbral basado en los ingresos anuales globales, según el gobierno, aunque aún no está claro dónde entrará esa barra de pago (ni cuánto gigantes tecnológicos y otros tendrán que asumir el costo de la supervisión).
Las reglas del “deber de diligencia” de seguridad en línea están destinadas a cubrir no solo a los gigantes de las redes sociales como Facebook, sino también a una amplia gama de servicios de Internet, desde aplicaciones de citas y motores de búsqueda hasta mercados en línea, plataformas para compartir videos y herramientas de mensajería instantánea, así como para el consumidor. almacenamiento en la nube e incluso videojuegos que permiten una interacción relevante del usuario.
Los servicios P2P, los foros en línea y los sitios web de pornografía también estarán bajo el alcance de las leyes, al igual que los servicios de mensajería cuasi-privados, según un comunicado de prensa del gobierno.
Eso plantea inquietantes preguntas sobre si los requisitos legales podrían presionar a las empresas para que no utilicen el cifrado de extremo a extremo (es decir, si se enfrentan a una sanción por no poder controlar el contenido cifrado de forma robusta en busca de material ilegal).
“Las nuevas regulaciones se aplicarán a cualquier compañía en el mundo que aloje contenido generado por usuarios en línea accesible para personas en el Reino Unido o que les permita interactuar de manera privada o pública con otros en línea”, escribe el gobierno en un comunicado de prensa.
Las reglas incluirán diferentes categorías de responsabilidad por el contenido y la actividad, con un nivel superior (categoría 1) que solo se aplicará a las empresas con “las mayores presencias en línea y características de alto riesgo”, que según el gobierno probablemente incluirán Facebook, TikTok, Instagram y Twitter.
“Estas empresas deberán evaluar el riesgo de contenido o actividad legal en sus servicios con ‘un riesgo razonablemente previsible de causar un daño físico o psicológico significativo a los adultos’. Luego deberán dejar en claro qué tipo de contenido ‘legal pero dañino’ es aceptable en sus plataformas en sus términos y condiciones y hacer cumplir esto de manera transparente y consistente ”, dijo.
Las empresas de categoría 1 también tendrán el requisito legal de publicar informes de transparencia sobre los pasos que están tomando para abordar los daños en línea, según el RP del gobierno.
Si bien todas las empresas que caen bajo el alcance de la ley deberán tener mecanismos para que las personas puedan informar fácilmente sobre contenido o actividad dañina y, al mismo tiempo, poder apelar la eliminación de contenido, agregó.
El gobierno cree que menos del 3% de las empresas del Reino Unido se incluirán en el ámbito de la legislación, y agregó que “la gran mayoría” serán servicios de Categoría 2.
Las protecciones para la libertad de expresión también están programadas para incorporarse, y el gobierno dice que las leyes no afectarán las secciones de artículos y comentarios en sitios web de noticias, por ejemplo.
La legislación contendrá disposiciones para imponer sanciones penales a los altos directivos (introducidas por el parlamento mediante legislación secundaria). Sobre esto, el gobierno agregó que no dudará en usar la energía si las empresas no toman en serio las nuevas reglas (por ejemplo, al no responder “de manera completa, precisa y oportuna” a las solicitudes de información de Ofcom).
Al comentar sobre los planes en un comunicado, el secretario digital Oliver Dowden dijo: “Soy descaradamente un profesional de la tecnología, pero eso no puede significar una tecnología gratuita para todos. Hoy en día, Gran Bretaña está estableciendo el estándar mundial de seguridad en línea con el enfoque más completo hasta ahora para la regulación en línea. Estamos entrando en una nueva era de responsabilidad de la tecnología para proteger a los niños y los usuarios vulnerables, restaurar la confianza en esta industria y consagrar en la ley salvaguardias para la libertad de expresión.
“Este nuevo marco proporcionado garantizará que no impongamos cargas innecesarias a las pequeñas empresas, pero les daremos a las grandes empresas digitales reglas sólidas del camino a seguir para que podamos aprovechar la brillantez de la tecnología moderna para mejorar nuestras vidas”.
En otra declaración de respaldo, el secretario del Interior, Priti Patel, agregó: “Las empresas de tecnología deben anteponer la seguridad pública o enfrentar las consecuencias”.
También comentando, la directora ejecutiva de Ofcom, Dame Melanie Dawes, dio la bienvenida a su nuevo mandato de supervisión más amplio, y agregó en una declaración que: “Estar en línea trae enormes beneficios, pero cuatro de cada cinco personas tienen preocupaciones al respecto. Eso muestra la necesidad de reglas sensatas y equilibradas que protejan a los usuarios de daños graves, pero que también reconozcan las grandes ventajas de Internet, incluida la libertad de expresión. Nos estamos preparando para la tarea mediante la adquisición de nueva tecnología y habilidades de datos, y trabajaremos con el Parlamento mientras finaliza los planes “.
El gobierno ha dicho que publicará hoy códigos de práctica provisionales para brindar orientación a las empresas sobre cómo abordar la actividad terrorista y la explotación sexual infantil en línea antes de la introducción de la legislación, que es poco probable que se convierta en ley antes de finales de 2021 como muy pronto para permitir una adecuada tiempo para el debate y el escrutinio parlamentarios.
Y mientras que un impulso político ruidoso para “proteger a los niños” en línea puede esperar disfrutar de un gran apoyo a nivel de los tabloides, la aplicación de amplio alcance de las reglas del deber de cuidado que el gobierno está contemplando, con grandes franjas del sector tecnológico del Reino Unido que se prevé impactado: significa que los ministros también pueden esperar atraer muchas críticas locales, de grupos empresariales, empresarios e inversores y expertos legales y políticos, incluso sobre preocupaciones específicas sobre los impactos en cadena sobre la privacidad y la seguridad.
Su plan para seguir adelante con un proyecto de ley de seguridad en línea que afectará a decenas de empresas digitales más pequeñas, en lugar de centrarse en el puñado de gigantes de la plataforma que son responsables de generar grandes volúmenes de daños, ya ha atraído críticas del sector tecnológico.
Coadec, un grupo de políticas digitales que aboga por las nuevas empresas y el sector tecnológico del Reino Unido, calificó el plan como “un campo minado confuso” para los empresarios, argumentando que hará lo contrario de fomentar la competencia digital, contrarrestando otras medidas anunciadas recientemente por el gobierno en respuesta a las preocupaciones. sobre la concentración del mercado en el ámbito de la publicidad digital.
“La semana pasada el Gobierno anunció una nueva unidad dentro de la CMA [Competition and Markets Authority] promover una mayor competencia en los mercados digitales. Días después han anunciado medidas regulatorias que corren el riesgo de tener el efecto contrario ”, dijo Dom Hallas, director ejecutivo de Coadec en un comunicado. “El 86% de los inversores del Reino Unido dicen que la regulación que apunta a abordar las grandes tecnologías podría conducir a malos resultados que dañen las nuevas empresas tecnológicas y limiten la competencia; estos planes corren el riesgo de ser un campo minado confuso que tendrá un impacto desproporcionado en los competidores y beneficiará a las grandes empresas con los recursos para cumplir.”
“Las nuevas empresas británicas quieren una Internet más segura. Pero no está claro cómo estas propuestas, que todavía cubren una amplia gama de servicios que no están ni cerca de las redes sociales, desde el comercio electrónico hasta la economía colaborativa, están mejor orientadas que la última vez que el gobierno publicó propuestas hace casi un año y medio ”, agregó. . “Hasta que el gobierno comience a trabajar en colaboración en lugar de amenazar constantemente a los fundadores de startups con penas de cárcel, no está claro cómo vamos a entregar propuestas que funcionen”.
Una brecha en la propuesta del gobierno son los daños financieros, con temas como el fraude y la venta de bienes inseguros explícitamente excluidos del marco (ya que dice que quiere que las regulaciones sean “claras y manejables” para las empresas y que eviten el riesgo de duplicación reglas existentes).
Algunos servicios de “menor riesgo” también pueden estar exentos del requisito del deber de cuidado, según el gobierno, para evitar que la ley sea demasiado onerosa.
Los servicios de correo electrónico tampoco estarán dentro del alcance, confirmó.
Y si bien dice que algunos tipos de publicidad estarán dentro del alcance (como los anuncios de influenciadores publicados en las redes sociales), los anuncios colocados en un servicio dentro del alcance a través de un contrato directo entre un anunciante y un servicio de publicidad (como Facebook o Google Ads) lo harán estar exento porque “esto está cubierto por la regulación existente”, que parece estar dispuesta a dejar que el duopolio de la tecnología adtech se salga del gancho de los anuncios dañinos sin una buena razón clara.
Después de todo, las regulaciones existentes en el Reino Unido no parecen haber hecho mucho para detener la marea de anuncios de estafas criptográficas que se publican en Facebook (o se publican a través de las herramientas publicitarias de Google) en los últimos años, lo que llevó a una campaña de una personalidad de asesoramiento al consumidor para obtener Facebook y otras empresas para limpiar su acto, por ejemplo.
Grupo de consumidores ¿Cuál? ha criticado la falta de atención del gobierno a las estafas financieras en el Proyecto de Ley de Seguridad en Línea. En una declaración de respuesta, Rocío Concha, su directora de políticas y promoción, dijo: “Es positivo que el gobierno esté reconociendo la responsabilidad de las plataformas en línea para proteger a los usuarios, pero sería una gran oportunidad perdida si las estafas en línea no se trataran a través de la próxima factura. Nuestra investigación ha demostrado el costo financiero y emocional de las estafas y que las empresas de redes sociales como Facebook y los motores de búsqueda como Google deben hacer mucho más para proteger a los usuarios.
“Esperamos los detalles y esperamos ver un plan claro para otorgar a las plataformas en línea una mayor responsabilidad por el contenido fraudulento en sus sitios, incluido tener mejores controles para evitar que aparezcan anuncios falsos, de modo que todos los usuarios puedan estar seguros de que lo harán realmente estar seguro en línea “.
Los legisladores de la Unión Europea deben presentar su propio paquete de políticas paneuropeas para regular el contenido ilegal y dañino más tarde hoy, pero la Ley de Servicios Digitales abordará la venta de bienes ilegales en línea y propondrá armonizar las reglas para informar sobre contenido problemático en los servicios en línea. .
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