La profunda división que recorre Bosnia-Herzegovina se ahonda aún más. El conflicto que desmembró Yugoslavia en los años noventa del siglo pasado continúa muy presente y vuelve a ser la causa de un aumento de la tensión tras la decisión del alto representante internacional en el país de ordenar una enmienda al Código Penal que prohíbe negar el genocidio de Srebrenica y otros crímenes de guerra. La ley fija penas de entre seis meses y cinco años de prisión para quienes nieguen o justifiquen las matanzas y delitos de lesa humanidad.
Tras 12 años en el cargo de alto representante, creado en los acuerdos de paz de Dayton (1995) y con potestad de intervenir en las leyes del país, el austriaco Valentin Inzko hizo a finales de julio uso de sus prerrogativas especiales por primera vez ante la acumulación de casos de negación de los crímenes y la glorificación de los responsables. Una decisión que ha alimentado la tensión étnica en un Estado formado por dos entidades autónomas (una controlada por los serbobosnios y la otra de mayoría bosniaca, musulmana, y de bosniocroatas) y con un liderazgo tripartito y rotatorio en la presidencia.
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Los bosniacos han apoyado la medida, pero los serbobosnios, encabezados por el nacionalista Milorad Dodik, consideran la reforma penal una afrenta. Por ello, mientras Inzko aún hacía las maletas, aprobaron en el Parlamento autónomo de la República Srpska, su entidad, una legislación para impedir que en su territorio se considere un genocidio la matanza a manos de tropas serbobosnias de 8.000 jóvenes y hombres musulmanes en julio de 1995 en Srebrenica. Al nuevo alto representante, el alemán Christian Schmidt, le han recibido a principios de mes con cajas destempladas y Dodik ha dejado claro que no piensa respetar las decisiones que tome porque considera que el cargo debería eliminarse. El líder serbobosnio ha sacado de nuevo a la palestra que el país debería dividirse en dos.
“Se está muy lejos de haber llegado a un mínimo aceptable de objetivos de justicia transicional y lejísimos de cualquier reconciliación”
José Ricardo de Prada, juez español que trabajó en Bosnia de 2005 a 2008
“Si Inzko mira hacia atrás, verá que deja un país aún más dividido y fracasado que en 2009, cuando asumió el cargo”, considera Ahmed Buric, escritor y periodista nacido en Sarajevo, en declaraciones enviadas por correo electrónico. “La razón principal de que no funcione el país -con una catastrófica política de tres bandos gobernantes- es la negación del genocidio por parte de los dirigentes serbios. Esa ley debería haberse aprobado ya a mediados de los años noventa, cuando (los dirigentes serbios) Radovan Karadzic y Ratko Mladic fueron acusados de crímenes de lesa humanidad y genocidio”, opina Buric.
El magistrado español José Ricardo de Prada, que entre 2005 y 2008 formó parte de la Sala de Crímenes de Guerra de la Corte de Bosnia Herzegovina, con sede en Sarajevo, coincide en declaraciones a través del teléfono en que “se está muy lejos de haber llegado a un mínimo aceptable de objetivos de justicia transicional y lejísimos de cualquier reconciliación”. “Es más, la situación está ahora más deteriorada que hace unos años”, asegura.
Ha pasado algo más de un cuarto de siglo desde la matanza de Srebrenica, declarada como genocidio por el Tribunal Penal Internacional para la antigua Yugoslavia y Bosnia-Herzegovina es todavía un país roto. La guerra entre 1992 y 1995 dejó cerca de 100.000 muertos. “(El acuerdo de paz de) Dayton cumplió absolutamente su misión y tuvo más éxito del que nadie esperaba, pero hoy no es suficiente y, lo que es peor, no hay acuerdo sobre qué debe venir ahora”, comenta por escrito Marko Prelec, analista del International Crisis Group (ICG).
La perspectiva es sombría, en opinión del escritor y veterano de guerra Faruk Sehic, que, en respuesta a preguntas por escrito, reclama más inversiones internacionales para sacar de la órbita rusa al país. Considera que Moscú, que junto a China ha intentado en la ONU reducir las funciones del alto representante, “ayudan a los serbios y ultranacionalistas croatas a destruir el país”. En la misma línea contundente, considera que Dodik debería acabar en la cárcel por “negación del genocidio y discurso del odio”.
“Dayton solo paró la guerra, pero hoy es la cadena del prisionero que nos impide escapar”
Faruk Sehic, reconocido escritor y veterano de la guerra
“Si la misión de Dayton era detener la guerra, se ha cumplido, pero no se puede decir que las consecuencias de la guerra hayan sido mitigadas por ella”, abunda el periodista Buric.
No acaba de funcionar la solución auspiciada por esos acuerdos para cimentar el país sobre dos entidades autónomas que separan etnias y religiones (los bosniacos, que son musulmanes y suponen el 50% de unos 3,3 millones de habitantes; los serbobosnios, ortodoxos, el 31%, y los bosniocroatas, católicos, que son un 15%) que se alternan cada ocho meses la presidencia a la sombra del alto representante. “Dayton solo paró la guerra, pero hoy es la cadena del prisionero que nos impide escapar”, asegura Sehic. Es la herramienta “ideal para todo tipo de etnonacionalistas, especialmente para aquellos que quieren dividir Bosnia en partes para fusionarse con Croacia y Serbia”.
Buric no ve que sea sencillo salir de la espiral del genocidio: “Los (países) más pequeños permanecen en un círculo vicioso para siempre: el perpetrador, en su mayor parte, niega que haya pasado nada, y quiere situar ese horrible crimen debajo de la alfombra. O en el bosque. La víctima, o más bien sus actuales líderes, quiere sacar rédito del martirio, pero nadie ofrece una salida que permita avanzar más allá”.
Una futura integración en la Unión Europea se evoca como una posible salida, pero de momento prevalecen la tensión y el fuego cruzado institucional en el país, y la gran desconfianza entre sus grupos de población. “Si la UE les ofrece un proyecto de futuro económico y social, podría quizá cambiar algo. De todos modos, soy más bien pesimista. Es imposible con un país con tres entidades cogobernando y con veto recíproco”, opina el juez De Prada. “No hay mucho que la comunidad internacional pueda hacer por Bosnia” y “evidentemente, la perspectiva de la UE no es suficiente”, señala Prelec, del ICG.
La incógnita del nuevo representante
El nuevo alto representante tendrá que soportar “ataques muy fuertes de la retórica primitiva de Dodik, pero creo que al final Schmidt prevalecerá”, augura Sehic. El escritor Burik espera que “cambie el curso de los altos representantes anteriores, que en su espíritu de positivismo acrítico” acabaron “frustrados ante las fuerzas nacionalistas”.
“Nadie sabe qué esperar de Schmidt. Probablemente esté allí como una especie de freno de emergencia en caso de crisis real. La mayoría de los países de la UE habrían cerrado la oficina del Alto Representante hace mucho tiempo”, argumenta el especialista Prelec. “Probablemente lo mejor que puede hacer es fomentar el diálogo y dejar claro que nadie, incluido él mismo, desde fuera va a tomar decisiones por los bosnios”.
El escritor Sehic lo ve así: “Todo el mundo ha de recordar que Bosnia es un Estado débil pero como país y territorio es muy fuerte. Eso significa que la única fuerza que puede salvarnos somos nosotros mismos, los ciudadanos de Bosnia-Herzegovina”.
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