Cientos de miles de manifestantes marcharon por Francia el jueves en la víspera de un fallo crucial sobre la decisión del presidente Emmanuel Macron de elevar la edad legal de jubilación de 62 a 64, un paso que podría allanar el camino para la implementación final de la medida, incluso si hace poco para disipar la persistente oposición popular.
La reforma de las pensiones de Macron se convirtió en ley el mes pasado después de que decidió aprobarla en la cámara baja del Parlamento sin votación, lo que impulsó un enfrentamiento de un mes con los partidos de la oposición y los sindicatos que el jueves celebraron su 12º día de protestas y huelgas en todo el país desde enero. .
El malestar que siguió a la decisión de Macron de eludir una votación parlamentaria completa se transformó en un enfrentamiento menos caótico pero aún muy tenso, marcado por violencia esporádica entre la policía y los manifestantes, incluso cuando algunas de las últimas manifestaciones mostraron signos de perder fuerza.
Pero ambas partes se han negado a dar marcha atrás, y ahora todos los ojos están puestos en el Consejo Constitucional, un organismo que revisa la legislación para garantizar que se ajuste a la Constitución francesa, para ver si rompe el estancamiento.
Las medidas en la revisión de las pensiones de Macron no pueden promulgarse oficialmente hasta que el consejo de nueve miembros dé luz verde. Tanto el gobierno de Macron como su oposición habían solicitado una revisión constitucional y se espera un fallo el viernes.
Muchos expertos legales esperan que el consejo elimine partes menores de la reforma, como una medida que obligue a las empresas a publicar información sobre cuántos trabajadores mayores emplean, pero que mantenga la medida más importante y polémica: aumentar la edad en que los trabajadores pueden comenzar a cobrar. una pensión del gobierno, si no completa, a 64, de 62.
El consejo ha derogado leyes enteras menos de 20 veces desde 1959. Hacerlo ahora sería un duro golpe para Macron y un marcado alejamiento de la cautela habitual del organismo, dicen los expertos.
Samy Benzina, profesor de derecho público en la Universidad de Poitiers, dijo que el consejo estaba “muy apegado a su precedente legal” y “muy atento a los efectos de sus decisiones”.
“No creo que quiera desempeñar el papel de árbitro político”, dijo Benzina.
De cualquier manera, es posible que el fallo no acabe con la agitación política sobre el plan, que ha perturbado a Francia y ha impedido que Macron avance mucho en otras políticas.
Bastien François, profesor de ciencias políticas en la Universidad Paris-1 Panthéon-Sorbonne, dijo que la fiereza del punto muerto entre Macron y sus oponentes había alimentado la expectativa equivocada de que el consejo lo rompería.
“Si el Consejo Constitucional anula la ley, será un repudio extremadamente fuerte del gobierno”, dijo François, lo que provocó una crisis aún mayor para Macron y planteó dudas sobre su capacidad para continuar con su programa.
“Y si dice: ‘No, la ley es constitucional’, no cambiará nada para sus oponentes, incluso podría enfurecerlos aún más”, agregó el Sr. François.
La cantidad de huelguistas en sectores clave como el transporte y la educación ha disminuido en las últimas semanas, y la cantidad de manifestantes que han marchado por todo el país también ha disminuido levemente, pero la oposición a la ley de pensiones de Macron sigue siendo fuerte, y las encuestas indican constantemente que aproximadamente dos tercios de los franceses se oponen.
En París, uno de los principales sindicatos de recolectores de basura inició el jueves una nueva huelga, pocas semanas después de finalizar una anterior que había dejado toneladas de basura apiladas en las calles de la capital francesa. Algunos manifestantes erigieron brevemente una barricada de basura el jueves frente al edificio del Consejo Constitucional en el centro de París. Los trabajadores ferroviarios en huelga también invadieron brevemente las oficinas del conglomerado de artículos de lujo LVMH y marcharon sobre los Campos Elíseos con bombas de humo.
“Independientemente de lo que decida el Consejo Constitucional, creo que la movilización debe continuar”, dijo Manuel Bompard, uno de los principales legisladores del partido izquierdista Francia Indómita. le dijo a la televisión France 2. “El hecho de que una ley sea compatible con la Constitución no significa que los franceses tengan que estar de acuerdo con ella”.
Los disturbios siguieron incluso a Macron durante su visita de estado esta semana a los Países Bajos, donde los manifestantes interrumpieron brevemente un discurso que pronunció en La Haya y gritaron: “¿Dónde está la democracia francesa?”. Un manifestante que atropelló a Macron frente a una universidad en Ámsterdam fue derribado.
Macron defendió sus cambios en una conferencia de prensa en Ámsterdam, argumentando que era necesario equilibrar las finanzas del sistema de pensiones francés —un esfuerzo que, según sus oponentes, no es tan urgente como él sugiere— y reforzar la credibilidad de Francia en el extranjero.
“¿Cómo quiere que abogue por aumentar la autonomía estratégica? ¿Cómo quiere que abogue y convenza a los Países Bajos, Alemania y otros para que emitan deuda común durante la crisis de la pandemia si no reformo Francia?” preguntó Macron.
Reconoció que el fallo del Consejo Constitucional no terminaría con todos los debates, pero dijo que era el paso final en un “camino democrático y constitucional” y ofreció reunirse con los principales sindicatos de Francia después del fallo.
“Nuestro país debe seguir avanzando, trabajando, para enfrentar los desafíos que son nuestros”, dijo Macron.
Los sindicatos, que ya se habían retirado de una reunión con el primer ministro la semana pasada, dijeron que harían lo mismo con Macron si no se discutía su reforma.
“Si se trata de hablar de pensiones, con mucho gusto; de lo contrario, tenemos mejores cosas que hacer”, dijo Sophie Binet, directora de la Confédération Générale du Travail, el segundo sindicato más grande de Francia, al reunirse con Macron.
El Consejo Constitucional revisa las leyes para ver si se ajustan a la Constitución de Francia, ya sea inmediatamente después de que sean aprobadas por el Parlamento, o cuando un tribunal plantea dudas sobre la constitucionalidad de una ley durante procedimientos judiciales posteriores.
Pero a diferencia de la Corte Suprema de los Estados Unidos, no es la corte de última apelación, y ninguno de sus nueve miembros, nombrados por nueve años, son jueces.
En cambio, la mayoría son ex políticos o funcionarios públicos de alto rango que no siempre tienen experiencia legal. Algunos críticos dicen que eso conduce a inevitables conflictos de intereses, lo que arroja dudas sobre la imparcialidad del consejo.
“Aquellos que están en el consejo pueden juzgar el trabajo de personas que fueron sus colegas no hace mucho tiempo, a veces incluso juzgar leyes en las que ellos mismos trabajaron”, dijo Lauréline Fontaine, profesora de derecho público y constitucional en la Sorbonne-Nouvelle.
Jacqueline Gourault, uno de los miembros del consejo, fue uno de los ministros de Macron durante gran parte de su primer mandato, señaló Fontaine, mientras que Alain Juppé, otro miembro, es un ex primer ministro que encabezó un intento fallido de cambiar la pensión francesa. sistema en la década de 1990.
Los partidos de oposición y algunos expertos legales han argumentado que el consejo podría revocar toda la ley por motivos de procedimiento porque el gobierno había utilizado procedimientos reservados para medidas presupuestarias para acelerar el proceso parlamentario.
Esos críticos dicen que el gobierno hizo un mal uso de las herramientas que normalmente se usan para evitar las brechas de financiamiento de fin de año, no para aprobar leyes sociales de gran importancia. Pero los expertos legales señalan que todas las herramientas son legales, y que sin un caso claro de infracción constitucional, el consejo sería reacio a interpretarlas de otra manera.
También se espera que el consejo se pronuncie sobre la admisibilidad de un referéndum de iniciativa compartida, un proceso largo y complejo que nunca llegó a buen término, presentado por los opositores de izquierda de Macron, que quieren una votación nacional que prohíba cualquier extensión de la edad de jubilación. más allá de 62.
No está claro si el consejo aprobará ese proceso. François, el profesor de ciencias políticas, dijo que algunos manifestantes podrían sentirse amordazados si no es así, lo que provocó la ira de la misma manera que la decisión de Macron de eludir una votación parlamentaria completa.
“Sería una experiencia muy mala”, dijo.