Una coalición de más de 50 grupos europeos de consumidores y derechos digitales, ISP más pequeños y emisoras han escrito su nombre para una declaración conjunta instando a los legisladores de la UE y a los Estados miembros a rechazar una controvertida propuesta de tarifa de red por la que presionan las principales empresas de telecomunicaciones de la región.
Sugieren que cualquier movimiento legislativo para un mecanismo que canalice los pagos directos a los titulares de telecomunicaciones tendría consecuencias negativas “inmediatas y de gran alcance” para las empresas europeas y el interés de los consumidores, argumentando que afectaría los costos y las opciones de los consumidores al dañar la diversidad y la calidad de los productos. y servicios disponibles en línea, además de perjudicar a la competencia.
“Los riesgos de introducir tarifas de red son muchos, pero en última instancia, las mayores amenazas serían para los derechos de los consumidores, los costos y la libertad de elección”, advierten. “Los usuarios de Internet y las redes móviles son los actores clave en el debate, no los proveedores de contenido. Los consumidores acceden al contenido (y, por lo tanto, impulsan el tráfico y la aceptación de Internet), por lo que la tarifa sería efectivamente una tarifa sobre el comportamiento y la elección del consumidor”.
Los signatarios de la declaración van desde grupos de la sociedad civil como Access Now, BEUC, EDRi y EFF, junto con ISP como Level7, Link Broadband y Total Wireless, además de grupos de emisoras y editores como Sports Rights Owner Coalition, Motion Picture Association y Wikimedia Europa, por nombrar algunos.
Mientras tanto, las principales empresas de telecomunicaciones europeas quieren que los legisladores regionales les permitan extraer una tarifa de red de las plataformas Big Tech cuyos servicios populares, según afirman, son responsables de generar la mayor parte del tráfico en sus redes fijas y móviles, lo que hace que la demanda se duplique (dado que los consumidores ya pagaron). ellos por conectividad), como hacer que gigantes tecnológicos como Meta y Netflix contribuyan con lo que denominan una “parte justa” para financiar los costos de infraestructura de red.
Mientras que los gustos de Meta han retrocedido, diciendo que tal tarifa en realidad sería arbitraria e injusta.
La cuestión es que la Comisión Europea, que es responsable de redactar las propuestas legislativas de la UE, ha estado sonando sospechosamente comprensiva con el cabildeo de Big Telco.
En febrero, el comisionado del mercado interno, Thierry Breton, apareció en el escenario de una importante reunión de la industria, el MWC en Barcelona, donde Big Telco se reúne anualmente para promocionar el próximo sabor de la conectividad, para evangelizar personalmente la “revolución de la conectividad” de la “Web 4.0” que sugirió que sería bajando a toda velocidad por las tuberías de los transportistas.
Simultáneamente, Breton cuestionó el “modelo tradicional de integración vertical” y dijo a los delegados de la conferencia: “Tendremos que encontrar un modelo de financiación para las enormes inversiones necesarias que respete y preserve los elementos fundamentales de nuestro acervo europeo”, y señaló la existencia de un consulta exploratoria sobre la financiación de futuras redes que la Comisión había lanzado pocos días antes. (Por cierto: la fecha límite para las contribuciones a este consulta ahora está a solo unas semanas de distancia, el 19 de mayo).
Si bien la Comisión sostiene que no se han tomado decisiones sobre cómo el bloque debe desarrollar mecanismos de financiación para la conectividad a Internet para garantizar que las actualizaciones de infraestructura permitan la próxima ola de servicios digitales disruptivos, y dice que quiere analizar de manera integral para considerar la mejor manera de proceder, los signatarios de la declaración está preocupada de que el proceso esté sesgado a favor de Big Telco.
“Acogemos con beneplácito la decisión de la Comisión Europea de lanzar solo una consulta exploratoria sobre el tema, y muchos de nosotros tenemos la intención de enviar contribuciones. Dicho esto, tememos que el proceso pueda conducir a conclusiones engañosas sobre la necesidad y las consecuencias de una tarifa de red”, escriben. “Este temor parece ser compartido por otras partes interesadas: los principales eurodiputados ya han calificado públicamente esta consulta de ‘sesgada’ debido a sus suposiciones y estructura, que no permiten que todas las partes interesadas contribuyan de la misma manera (es decir, la sociedad civil, los consumidores, el mundo académico en comparación a ECN y CAP).”
La coalición también argumenta que no hay evidencia de la necesidad de una tarifa de red tan extraordinaria, alegando: “El concepto de la contribución surge de que los grandes proveedores de Internet propongan una solución favorable para un problema que no ha sido identificado, justificado ni aclarado. Esta ‘solución’ dañaría y discriminaría a cualquier otra parte de los negocios y bienes de consumo europeos, en beneficio exclusivo de los grandes proveedores de telecomunicaciones”.
También plantean preocupaciones antimonopolio, lo que sugiere que los pagos adicionales realizados directamente a los operadores establecidos de telecomunicaciones solo aumentarían la “brecha de rentabilidad” que ya existe entre los operadores de telecomunicaciones tradicionales frente a los operadores alternativos más pequeños y los MVNO; y frente a otros proveedores de servicios de contenido que confían en las redes de las empresas de telecomunicaciones para brindar “competencia vital y opciones para los consumidores”, como lo expresa su declaración.
La perspectiva de que la Comisión tome medidas para cimentar el control de las grandes empresas de telecomunicaciones sobre la conectividad parece estar en desacuerdo con los movimientos recientes de la Comisión para regular el músculo del mercado de las grandes tecnologías, en virtud de la Ley de Mercados Digitales entrante, lo que da peso a una crítica del sesgo a favor de las empresas de telecomunicaciones en el niveles superiores del ejecutivo de la UE.
Seis parlamentarios (incluidos cinco eurodiputados) también han firmado conjuntamente un declaración separada hoy apoyando las preocupaciones de la coalición sobre “el enfoque de la Comisión sobre las tarifas de la red”. Los legisladores también advierten que la propuesta “corre el riesgo de impactos sin precedentes en la neutralidad de la red, la salud de la competencia y el contenido, así como el bienestar, la elección y los costos del consumidor”.
Mientras que Thomas Lohninger, de la ONG de derechos digitales epicenter.works (otro signatario de la declaración de la coalición), apunta directamente a Breton y escribe en otra declaración de apoyo: “Nunca en la última década la Comisión Europea parecía tan cautivada por intereses especiales y mostrado tal falta de respeto por sus propios principios de diligencia debida. El ex director ejecutivo de France Telecom y actual comisionado, Thierry Breton, parece decidido a sacrificar la elección del consumidor, la competencia y la Internet abierta por las ganancias de la industria de las telecomunicaciones”.
Entonces, eh, ¡ay!
Nos comunicamos con la Comisión para obtener una respuesta a las afirmaciones de parcialidad y las preocupaciones más amplias planteadas sobre la propuesta de tarifa de red.
“La amenaza a la competencia es aún más evidente si consideramos la propuesta de la Comisión Recomendación sobre la promoción regulatoria de la conectividad Gigabit, publicado junto con la consulta exploratoria”, continúan los más de 50 signatarios de la declaración conjunta. Los “operadores alternativos europeos” ya han advertido que el proyecto de recomendación tendría “impactos perjudiciales para la competencia, el mercado interior de la UE y los intereses de los consumidores”, debido a su enfoque en “aumentar la rentabilidad de los operadores de telecomunicaciones ex monopolios” (a través de obligaciones de control de precios más ligeras). Por lo tanto, el patrón es claro, al igual que el riesgo de aumentar desproporcionadamente el poder de los titulares de telecomunicaciones, ya sea mediante la desregulación o mediante contribuciones directas”.
“A la luz de todo esto, pedimos a los políticos europeos y a los Estados miembros que se opongan a la imposición de obligaciones de pago directo a favor de los mayores operadores de telecomunicaciones. El sistema actual es sostenible, se basa en el éxito compartido de los operadores de telecomunicaciones, la distribución de contenido y la elección del consumidor”, agregan. “También hacemos un llamado a la Comisión de la UE y al Comité de Control Reglamentario para que apliquen debidamente los principios de Mejor Regulación a lo largo de todo el proceso. Cualquier tipo de formulación de políticas siempre debe basarse en evidencia, involucrar a todas las partes interesadas relevantes (incluidos ciudadanos y empresas) y seguir una evaluación de impacto exhaustiva y exhaustiva. No debería ni puede haber ningún atajo en esto”.
Actualizar: Un portavoz de la Comisión ha respondido ahora, enviando la siguiente respuesta:
En primer lugar, nos gustaría aclarar que la actual Comisión consulta exploratoria no es una “propuesta” de la Comisión, ni una “iniciativa” de la Comisión, ni indica ningún “enfoque de la Comisión” sobre ninguno de los temas que toca.
La consulta tiene el objetivo amplio de identificar las necesidades de Europa en términos de infraestructura de conectividad para liderar la transformación digital y aborda varios temas, como el espectro y el mercado único de telecomunicaciones, que pueden necesitar ser abordados para garantizar que esta infraestructura pueda ser entregada.
Necesitamos aumentar las inversiones para redes más modernas y resistentes en toda la UE. Esto redunda en beneficio de los ciudadanos y las empresas de la UE que dependen de la conectividad para prestar sus servicios.
Como parte de esta amplia reflexión, la consulta toca el tema de una contribución justa y proporcional a los costos de los bienes, servicios e infraestructuras públicos. Este es un tema complejo y cualquier decisión debe tomarse entendiendo los hechos y cifras subyacentes.
La consulta exploratoria recopilará información también para evaluar si otros jugadores deberían contribuir a los costos de las redes de telecomunicaciones.
La recopilación de información sobre este tema está en línea con el programa de políticas de la Década Digital 2030 y la Declaración sobre derechos y principios digitales, que contienen el objetivo de que “todos los actores del mercado que se benefician de la transformación digital deben asumir sus responsabilidades sociales y hacer una contribución justa y proporcionada. a los bienes, servicios e infraestructuras públicos, en beneficio de todos los europeos”.
El portavoz también reiteró una afirmación anterior de que: “Nunca se ha cuestionado la reapertura de las reglas de neutralidad de la red de la UE”, y agregó: “La Comisión se ha comprometido firmemente a proteger una Internet neutral y abierta donde el contenido, los servicios y las aplicaciones no se bloquean injustificadamente. o degradado, tanto en Europa como en el escenario mundial. Esto está consagrado en el Reglamento de Internet Abierto, y también es uno de los principios fundamentales de la “Declaración Europea sobre Derechos Digitales y Principios para la Década Digital”, del Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión Europea.
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