El regulador de competencia del Reino Unido ha expresado su preocupación por el poder de mercado de los gigantes de la plataforma de publicidad digital Google y Facebook en un informe provisional publicado hoy, que abre una consulta sobre una variedad de invenciones potenciales, desde la ruptura de gigantes de la plataforma, hasta la limitación de su capacidad para establecer valores predeterminados de autoservicio, y hacer cumplir el intercambio de datos y / o la interoperabilidad de características para ayudar a los rivales a competir .
Romper Google al obligarlo a separar su brazo de servidor de anuncios del resto del negocio es una de las posibles intervenciones que está considerando, junto con la aplicación de pantallas de elección para motores de búsqueda y navegadores que utilizan criterios no monetarios para asignar espacios. El plan de Google para una oferta de pago por juego para usuarios de Android de la UE (que sus rivales argumentan no ofrece alivio por el abuso antimonopolio que la Comisión Europea sancionó el año pasado).
El regulador del Reino Unido también está considerando si requiere Facebook interoperar características específicas de su red actual para que los competidores puedan acceder a ellas, como una solución para lo que describe como "fuertes efectos de red" que funcionan contra "nuevas plataformas de redes sociales entrantes y retadores".
La Autoridad de Competencia y Mercados (CMA) lanzó el estudio de mercado en julio, un par de semanas después de que el organismo de control de datos del Reino Unido publicara su propio informe condenatorio en el que se exponía una importante privacidad y otras preocupaciones relacionadas con la publicidad programática.
Se debe emitir un informe final el próximo verano, que establecerá conclusiones y recomendaciones para las intervenciones, y ahora está consultando las sugerencias en su informe provisional, invitando contribuciones antes del 12 de febrero.
Desde que comenzó el estudio, la CMA dice que ha recibido varias solicitudes para abrir una investigación de mercado en toda regla, lo que significa que tiene el deber legal de consultar al hacer tal referencia.
Según los hallazgos iniciales del estudio, dice que hay "motivos razonables" para sospechar serios impedimentos a la competencia en las plataformas en línea y el mercado de publicidad digital.
El informe señala específicamente tres áreas en las que sospecha daños, a saber:
- El mercado de la publicidad abierta – con un enfoque en "los conflictos de intereses que Google enfrenta en varias partes de su cadena de intermediarios integrada verticalmente";
- búsqueda general y publicidad en búsquedas – con un enfoque en "el poder de mercado de Google y las barreras a la expansión que enfrentan los motores de búsqueda rivales";
- medios sociales y publicidad gráfica – con un enfoque en "el poder de mercado de Facebook y la falta de interoperabilidad entre Facebook y los servicios rivales";
Otras preocupaciones planteadas en el informe incluyen problemas derivados de la falta de transparencia en el mercado de publicidad digital; y la dificultad o la falta de opciones para que los consumidores opten por no recibir publicidad conductual.
Sin embargo, el regulador no está haciendo una referencia de investigación de mercado en esta etapa, un paso que abriría el acceso a los poderes de toma de órdenes que podrían usarse para hacer cumplir los tipos de intervenciones discutidas en el informe. En cambio, la CMA dice que es favorable hacer recomendaciones al gobierno para alimentar un "marco regulatorio integral" planificado para gobernar el comportamiento de las plataformas en línea.
A principios de este año, el gobierno del Reino Unido presentó una amplia propuesta para regular una serie de daños en línea. Aunque aún está por verse cuánto de ese programa ahora avanzará el gobierno conservador recién elegido por el primer ministro Boris Johnson.
"Aunque es un juicio finamente equilibrado, mantenemos la opinión de que un conjunto integral de recomendaciones para el gobierno es actualmente la mejor manera de avanzar y, por lo tanto, estamos consultando para no hacer una referencia de investigación de mercado en esta etapa", escribe la CMA, diciendo que siente que tiene más trabajo de investigación por hacer y tampoco desea "traspasar" los planes del gobierno en torno a las plataformas de regulación.
“Las preocupaciones que hemos identificado con respecto a plataformas en línea como Google y Facebook son un verdadero desafío antimonopolio global que enfrentan los gobiernos y los reguladores. Por lo tanto, en relación con algunas de las posibles intervenciones que podemos considerar en una investigación de mercado, y en particular cualquier remedio estructural significativo como los que implican la separación de la propiedad, debemos ser pragmáticos sobre qué cambios podrían ser llevados a cabo de manera unilateral por el Reino Unido ". agrega, diciendo que "continuará trabajando tan estrechamente como podamos con nuestros homólogos internacionales para desarrollar una posición coordinada sobre estos temas en la segunda mitad del estudio".
Los reguladores antimonopolio en varios países han centrado su atención en los gigantes de la plataforma en los últimos años, incluidos Australia y los EE. UU.
La nueva comisión europea También ha hablado mucho sobre el poder de la plataforma, sugiriendo que aumentará aún más el escrutinio de los gigantes tecnológicos y tratará de acelerar sus propias intervenciones donde encuentre daños competitivos.
En respuesta al informe de CMA en un comunicado, Ronan Harris, vicepresidente de Google Reino Unido e Irlanda, nos dijo:
La industria de la publicidad digital ayuda a las empresas británicas de todos los tamaños a encontrar clientes en el Reino Unido y en todo el mundo, y apoya los sitios web que las personas conocen y aman con los ingresos y el alcance. Hemos creado controles fáciles de usar que permiten a las personas administrar sus datos en los servicios de Google, como la capacidad de desactivar la publicidad personalizada y eliminar automáticamente su historial de búsqueda. Continuaremos trabajando constructivamente con la CMA y el gobierno en estas áreas importantes para que todos puedan aprovechar al máximo la web.
Un portavoz de Facebook también nos envió esta declaración:
Estamos totalmente comprometidos a participar en el proceso de consulta en torno al informe preliminar de la CMA y continuar brindando los beneficios de la tecnología y la publicidad relevante a los millones de personas y pequeñas empresas en el Reino Unido que utilizan nuestros servicios.
Estamos de acuerdo con la CMA en que las personas deben tener control sobre sus datos y transparencia sobre cómo se usan. De hecho, para cada anuncio que mostramos, le damos a las personas la opción de averiguar por qué están viendo ese anuncio y una opción para desactivar por completo los anuncios de ese anunciante. También proporcionamos herramientas líderes en la industria para ayudar a las personas a controlar sus datos, como "Actividad fuera de Facebook", y transferirlos a otros servicios a través de nuestras herramientas de Transferencia de datos. Esperamos un mayor compromiso con la CMA en estos temas.
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